让“弱势”的中小企业不再被“拖垮”，让“公平交易”真正落地，中小企业是我国经济的“毛细血管”，贡献了60%以上的GDP、80%以上的就业，却长期饱受“回款难”困扰：应收账款越积越多、账期越拉越长，“连环欠”像一道绳索勒住了它们的现金流，甚至成为压垮企业的“最后一根稻草”。为此，国务院专门制定并修订了《保障中小企业款项支付条例》，就是要用制度的力量，破解拖欠顽疾，为中小企业筑起“付款护城河”。

      实施《保障中小企业款项支付条例》的根本原因在于保护中小企业合法权益、破解“回款难”问题、优化营商环境、维护市场公平秩序，具体可从以下几个方面理解：

      现实问题倒逼立法

      中小企业长期面临“账期长、回款慢、拖欠多、融资贵”的困境，尤其是被机关、事业单位和大型企业拖欠款项的现象突出，导致资金链紧张，甚至倒闭风险上升。

      弥补现行法律空白

      虽然《中小企业促进法》《优化营商环境条例》等已有原则性规定，但缺乏可操作的细化措施。《条例》首次以行政法规形式，对付款期限、支付方式、争议处理、信用惩戒等作出系统性、强制性规范，填补了制度空白。

      遏制优势主体滥用市场地位

      机关、事业单位和大型企业常利用强势地位设定不合理付款条件（如“背靠背”条款、远期汇票、无预算采购等），变相拖延支付。《条例》通过明确付款期限（机关/事业单位30-60天，大型企业60天）、禁止强制非现金支付、限制以争议为由拖延付款等措施，强制平衡交易双方地位。

      保障民生与经济稳定

      中小企业贡献了50%以上税收、60%以上GDP、80%以上就业，其资金链断裂会引发裁员、欠薪、供应链中断等连锁反应。尤其在疫情等冲击下，《条例》成为“稳企业、保就业”的关键工具。

      与国际接轨的制度创新

      借鉴欧盟《延迟支付法令》、美国《及时付款法》等经验，《条例》引入惩罚性逾期利息（每日万分之五）、强制信息披露、信用联合惩戒等机制，显著提高违法成本，推动形成“不敢拖、不能拖”的法治环境。

      支持中小企业融资

      《条例》明确付款方需在30日内确认应收账款债权，破解确权难问题，推动中小企业通过应收账款融资缓解现金流压力。

      结 语

      《条例》的出台，不仅是对中小企业“生死攸关”问题的回应，更是国家治理体系现代化的体现——通过法治手段矫正市场失灵，保障“弱势”但“关键”的中小企业群体，最终实现“大中小共生、上下游协同”的健康生态。

      让每一分钱准时到账，就是让千万家中小企业活下去、活得好、活得久。实施《保障中小企业款项支付条例》，不仅是在守护企业的现金流，更是在守护创新的火种、就业的饭碗、经济的韧性与社会的稳定。只有用法治把“拖欠”关进笼子，才能让“小”企业迸发“大”能量，共同托举起一个更加公平、更有活力的中国大市场。

（作者:尹万塘，系全国商报联合会权益保护工作委员会委员、法律头条网总编辑）

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